При проведении контрольно-аналитических мероприятий органами Комитета государственного контроля вопросам соблюдения законодательства, регулирующего государственные закупки товаров (работ, услуг) и закупки за счет собственных средств уделяется значительное внимание. Также анализируется деятельность организаций на предмет необоснованного посредничества.
Закупки – важная сфера экономической деятельности, где расходуются значительные объемы бюджетных средств, а также средств государственных предприятий. Организация проведения закупок требует от персонала субъекта хозяйствования высокого уровня специальных знаний и компетенций. Важно сочетать внутренний и внешний контроль, чтобы минимизировать возможности нарушений как непреднамеренных, так и умышленных. Как показывает практика проведения контрольно-аналитических мероприятий, внутренний контроль в данной сфере имеет ряд пробелов, так как нарушения выявляются практически в ходе каждой проверки.
Пинским межрайонным комитетом государственного контроля совместно с Пинским межрайотделом УДФР КГК Республики Беларусь по Брестской области в течение 2020 года, истекшего периода 2021 года в ходе проверок соблюдение законодательства по вопросам осуществления закупок было изучено в восьми субъектах хозяйствования региона. Нарушения выявлены во всех проверенных организациях, из них в трех, в части государственных закупок (ОАО «Ставокское» Пинского района, Столинское районное потребительское общество, КУМПП «Пинское районное ЖКХ»), в трех – закупок за счет собственных средств (ОАО «Пинский винодельческий завод», КУПП «ЖКХ г. Пинска», государственном лесохозяйственном учреждении «Лунинецкий лесхоз»). В двух организациях (государственное лесохозяйственное учреждение «Пинский лесхоз» и КСУП «Синкевичский» Лунинецкого района) нарушения были выявлены одновременно как при проведении госзакупок, так и закупок за счет собственных средств.
Типичные нарушения законодательства: выбор процедуры закупки, не соответствующей установленным требованиям, нарушение правил описания предмета закупки, сроков размещения сообщений о результатах конкурентных процедур закупок в открытом доступе в информационной системе «Тендеры», а также не обеспечение равных условий для претендентов при осуществлении закупок.
Имелись случаи, когда товары приобретались вообще без проведения предусмотренных законодательством процедур закупок.
Так, в течение 2018 – 2020 годов без проведения процедуры закупки за счет собственных средств КСУП «Синкевичский» осуществлялось приобретение ветеринарных препаратов у частной посреднической структуры по ценам, от 2 до 5 раз превышающим цены белорусского предприятия-изготовителя. Ветпрепараты поступали в адрес КСУП «Сикевичский» через трех-четырех посредников. Средняя торговая надбавка превышала 100%, а по отдельным ветпрепаратам достигала 500%. Финансовые потери КСУП «Синкевичский» составили 64 тыс. руб. По вышеуказанным фактам приобретения препаратов по завышенным ценам без проведения необходимых процедур закупок в отношении бывшего руководителя предприятия возбуждено уголовное дело.
Всего по результатам проверок за нарушение порядка проведения процедур государственных закупок к административной ответственности привлечено 9 должностных лиц организаций, за нарушение порядка закупок за счет собственных средств – 3 должностных лица.
Главный специалист
Пинского МКГК В.В.Балук
